我國以“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”(簡稱“四個最嚴”)為總遵循,全面加強食品藥品安全監(jiān)管。這一高壓態(tài)勢已促使我國食藥安全狀況得到系統(tǒng)性、整體性的明顯改善。監(jiān)管體系日益完善,法律法規(guī)不斷健全,抽檢合格率穩(wěn)步提升,重大系統(tǒng)性風險得到有效遏制,公眾的食品安全感與滿意度有所增強。尤其在源頭治理、過程控制與市場準入等環(huán)節(jié),標準化、透明化建設取得了長足進步。
必須清醒認識到,當前食品藥品安全形勢依然嚴峻復雜。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、市場主體數(shù)量龐大且分散、新業(yè)態(tài)新模式帶來的新風險、個別領域誠信缺失等問題依然存在。在餐飲服務等環(huán)節(jié),問題尤為突出且直接關乎消費者健康。從網(wǎng)絡曝光的典型案例來看,一些事件依然觸目驚心:例如,個別餐飲單位使用過期變質(zhì)原料、后廚環(huán)境臟亂差、從業(yè)人員操作不規(guī)范;外賣平臺上的“幽靈餐廳”、資質(zhì)造假問題時有發(fā)生;非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等現(xiàn)象在個別領域仍未絕跡。這些案例暴露出從生產(chǎn)源頭到終端消費的全鏈條中,仍存在監(jiān)管盲區(qū)、主體責任落實不到位和違法成本相對偏低等深層次問題。
聚焦餐飲管理這一關鍵領域,其改善與挑戰(zhàn)并存。一方面,“明廚亮灶”工程廣泛推廣,餐飲服務食品安全操作規(guī)范得到加強,量化分級管理持續(xù)推進,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段的智慧監(jiān)管開始應用。另一方面,餐飲行業(yè)門檻相對較低,小、散、亂特征明顯,特別是面對外賣高速發(fā)展、預制菜興起等新趨勢,傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和力量面臨巨大考驗。從業(yè)人員流動性大、食品安全意識參差不齊,使得管理難度加大。
因此,鞏固“四個最嚴”成果,應對依然嚴峻的形勢,需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。未來應著重在以下幾個方面深化:一是進一步推動法律法規(guī)落地生根,強化跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,消除縫隙。二是壓實企業(yè)主體責任,健全從農(nóng)田到餐桌的全過程追溯體系,大幅提高違法成本,讓“處罰到人”和行業(yè)禁入等規(guī)定更具威懾力。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,充分利用科技賦能,實現(xiàn)對餐飲服務等重點領域更精準、更高效的動態(tài)監(jiān)管。四是構建社會共治格局,暢通投訴舉報渠道,強化輿論監(jiān)督,普及食品安全知識,提升公眾理性維權和參與監(jiān)督的能力。唯有堅持“四個最嚴”不放松,并針對新問題不斷升級治理手段,方能切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”,推動食藥安全形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。